郵輪經濟是當今世界經濟發展中最具活力的產業之一。全國政協委員、上海市副市長陳群在此次全國兩會上建議，作為我國經濟高質量發展的新增長點，中國郵輪業需要提升能級、創新發展，要推動國產大型郵輪建造上升為國家戰略，支持各地發揮郵輪建造資源優勢，參與郵輪建造及相關配套產業集群發展。

近年來，全球郵輪旅游市場快速發展，保持著年均6-8%的增速，2018年市場規模達到2580萬人次。我國郵輪旅游市場規模不斷擴大，產業鏈逐步延伸，港口建設和服務水平持續提升。

“盡管我國郵輪業取得了長足發展，但總體上看，與國際成熟郵輪市場相比，還有很大提升空間。”陳群說，目前，中國郵輪市場外資品牌佔據主導地位，缺少強有力的本土郵輪品牌，本土郵輪特色航線產品和經營團隊尚未成形。

另一方面，中國郵輪文化普及程度不高，市場培育亟待加強，郵輪公司等市場主體的主導作用尚未充分發揮。“游客更多是將豪華郵輪作為一種廉價舒適的海洋交通工具，而不是旅游目的地。”陳群說。此外，缺乏與國際接軌的郵輪經濟政策法律法規環境，也是制約我國郵輪業發展的因素之一。

“郵輪經濟是以郵輪旅游為驅動，涵蓋郵輪運營、港口服務、郵輪修造、船舶供給等領域的綜合產業集群，而我國的郵輪產業鏈目前主要集中在港口經濟。”陳群說，我國雖是全球船舶建造強國，但在豪華郵輪建造方面，依然未有相應建造經驗和核心技術，尚未形成成熟產業體系。

為此，陳群建議，構筑有利於本土郵輪品牌發展的法律法規體系。國家層面爭取出台專項政策，對本土企業以購置、租賃、制造等方式，組建本土郵輪船隊，給予低息貼息及相關稅費優惠政策的支持。對標國際郵輪發展慣例，爭取放寬本土郵輪品牌的船員國籍限制，延長郵輪運營報廢年限。加強對本土郵輪品牌的培育力度，優先允許本土郵輪品牌運營內河及近海航線。

“要強化中國郵輪市場主體的‘主人翁’作用。”陳群說，引導鼓勵郵輪企業，拓展長航線以及連接長江中下游的郵輪航線，積極發展江海聯運旅游產品，推動多母港航線發展。同時支持各地郵輪港口城市加大向全球推介郵輪旅游力度﹔充分發揮我國豐富旅游資源優勢和免簽政策優勢，促進郵輪入境游市場的發展。

陳群認為，發展郵輪產業，還需要構筑多層次、差異化發展的郵輪港口體系，加強頂層設計，推動各港口差異化發展，避免同質化競爭。“應當推動中國郵輪旅游發展實驗區上升為中國郵輪旅游發展示范區，為郵輪產業集群發展提供更大的創新平台。”（張駿）

(責編：實習生、韓慶)