【奋进新征程 建功新时代·伟大变革】

　　光明日报记者 鲁元珍

　　截至今年4月底，我国市场主体总量从2021年的5500万户增长到1.58亿户，增长了近1.9倍。

　　2021年，自贸试验区第一张外商投资准入负面清单限制措施为190项，如今已经减少到27项。

　　近五年来，企业平均开办时间由22.9天压缩至4个工作日以内。

　　优质的营商环境是企业生长的“沃土”。党的十八大以来，一项项改革举措不断推出，向着打造市场化法治化国际化营商环境的目标大步迈进。十年来，我国“放管服”改革持续深化，简政放权不断推进，市场准入大幅放宽，监管机制加快健全，切实为广大市场主体松绑减负，提供了宽松便捷、公平有序的发展环境。

　　营商环境的优化让无数市场主体茁壮生长、活力迸发，成为促发展、稳就业、保民生的重要经济基础。截至今年4月底，我国市场主体总量从2021年的5500万户增长到1.58亿户，增长了近1.9倍；其中企业从1300多万户增长到近5000万户，个体工商户从4000万户增长到超1亿户。

河北省邢台市襄都区行政审批局开展“政策找人、服务上门”活动。新华社发

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区各个建设工地一派繁忙景象，各项建设施工平稳有序进行。新华社记者 方喆摄

　　1、推进简政放权释放市场主体发展活力

　　从简政放权入手，深化“放管服”改革，压缩各类行政审批事项，放宽市场准入，是释放市场主体活力的关键所在。

　　2021年，党的十八届二中全会提出改革工商登记制度，开启了商事制度改革的序幕。此后“三证合一”“五证合一”“多证合一”逐步在全国推开。从注册资本实缴制到认缴登记制，从改革市场主体登记管理到精简优化涉企经营许可，商事制度改革成为我国深化“放管服”改革、优化营商环境的“先手棋”和突破口。近五年来，企业平均开办时间由22.9天压缩至4个工作日以内。

　　“即时办结，当场领取营业执照，真的太方便了。以前，和我们类似的企业最少需要十几个工作日才能办完。”乐活家（山东）健康科技有限公司员工王伟说道。自2021年起，按照规定，仅销售预包装食品的企业取消食品经营许可证，改为备案管理，只需在营业执照上备注经营范围即可。“这让我们享受到了‘证照分离’改革带来的实惠，节约了时间成本，就能快速落地开展经营活动。”

　　2021年12月，上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点，此后，“证照分离”改革在全国全面推开，大幅减少行政审批，过去“办照易办证难”“准入不准营”等问题得以破解。

　　释放市场主体活力，市场准入是首要环节。近年来，市场准入负面清单不断缩减，重点领域准入门槛放宽。多项改革举措的落地，让市场准入、准营和退出机制更加通畅高效。今年3月，《市场主体登记管理条例》正式实施，第一次全面统一各类市场主体登记制度，为市场主体平等准入、自由迁移和便捷退出提供了制度保障。该条例实施首月，全国新设市场主体同比增长19.3%。

　　与此同时，外资准入负面清单也持续缩减，外资投资更加便利。2021年，中国推出的自贸试验区第一张外商投资准入负面清单，限制措施为190项，如今已经减少到27项。“在中国这么多年，我们见证了中国营商环境不断优化，我们自身也大受裨益。”诺华集团（中国）总裁贝德年感慨道，“现在，药品审批流程更简化，知识产权保护取得巨大进步，中国的营商环境比以往更加开放、透明和可预测。”

　　随着改革不断深入，市场主体数量迅速增长，成为经济高质量发展的动力源泉。国家税务总局数据显示，党的十八大以来，我国新办涉税市场主体累计超9000万户。从2021年到2021年，外商投资企业数量从44.1万户增长到66.4万户，增幅超过50%。

　　2、完善监管体制 打造公平公正的营商环境

　　加强市场监管，保护好市场公平竞争机制，将为企业提供更加公平公正的发展环境。随着“放管服”改革的推进，监管重点从“事前审批”转向“事中事后监管”，这体现了政府职能的转变和治理能力的提升。